A pobreza e sua relação com o desenvolvimento têm sido objeto recorrente de análise e de confronto de argumentos e perspetivas teóricas e políticas. Não existe consenso sobre os objetivos do desenvolvimento e os meios para o atingir. Embora não deixe de produzir efeitos sociais, simbólicos e ambientais indesejados e, não raro, desastrosos, o turismo é visto como uma das soluções para minimizar a pobreza e as carências de bem-estar social e económico. Tendo isto por “pano de fundo”, esta dissertação procura analisar o papel das políticas públicas na construção e implementação de uma agenda de desenvolvimento alavancada no turismo a um contexto concreto, o da cidade moçambicana da Beira. Se a recolha de dados assentou numa metodologia múltipla e comparativa, combinando entrevistas, inquéritos por questionário, observação e diálogo com atores sociais, a elaboração do quadro teórico apoiou-se nos contributos das ciências sociais, em especial da sociologia e da antropologia. Procedeu-se à discussão acerca do Estado, políticas públicas, desenvolvimento e turismo. Procurou-se discutir o papel do turismo na Beira e as possíveis políticas necessárias para transformá-la num destino turístico preferencial. Apesar de muito decadente, padecendo de problemas económicos e sociais, alguns deles decorrentes da guerra civil, a Cidade da Beira possui potencialidades culturais e naturais que podem ser mobilizadas para desenvolver o turismo. Para que as potencialidades se transformem em dinâmicas socioeconómicas, é necessário que o Estado, em articulação com atores económicos e lideranças políticas locais, defina políticas de capacitação de pessoas, de construção de infraestruturas e de mobilização da população.

Poverty and its relation with development have been recurring subject of analysis and confrontation of arguments and theoretical and political perspectives. There is no consensus about the achievement of development and the resources to achieve it. With all social, symbolic, and environment endured effects, tourism is steel seen, as the solution to minimize poverty and shortages of social and economic well-being. It‟s a “back up plan” this dissertation analyzes the role of public policies in the construction and implementation of a development agenda leveraged on tourism to a specific context, the Mozambican city, Beira. If the data collection was settled on a multiple and comparative methodology, combining interviews, questionnaire surveys, observation and dialogue with social partners, the development of a theoretical framework was based on social sciences contribute, especially sociology and anthropology. The discussion of the State, public policy, about development and tourism proceeded. In search of the role of tourism in Beira and the possible policies needed to transform it into a preferential destination of tourists. Although with economic and social problems, Beira has cultural and natural potentiality that can be mobilized to grow tourism there. To those potentialities become socioeconomically dynamic it‟s necessary that the state in articulation with economical, political identities, discuss about the capacitating of people construction of infrastructures and their mobilization.